发布时间:2017-05-17 16:37:22 发布人:王莹
当前,我国社会经济发展进入新常态,其外在表现为经济增长“速度放缓与质量提升”,其实质是经济发展新旧增长动力的转换、新旧发展路径的替代、新旧竞争优势的演化、新旧空间组织的重构以及新旧产业结构的调整过程。随之而来的,中国矿业与全球矿业一道,也告别了过去十载的高速增长期,进入了以深度调整为特征的新阶段。这种调整既有内在周期性的规律使然,也有外部市场供需形势与格局转变作用的结果,内外生动力变化共同塑造了当前的矿业发展态势,其影响已深深传导至地质勘查行业。面对新常态带来的机遇和挑战,地勘产业经济要保持定力,需要科学谋划、主动顺应重要战略机遇期的社会发展,以解放思想为前提,以改革创新为动力,以转型升级为主线,不断构筑地勘产业经济发展模式、要素和路径的新格局,从而实现地勘事业发展新跨越。
一、当前地勘行业发展现状及格局
地质勘查投入方面,2016年全国地质勘查投入780.84亿元,同比减少16.0%。其中,中央财政投入88.69亿元,同比下降11.5%;地方财政投入80.38亿元,同比下降15.6%;社会资金投入611.77亿元,同比下降16.7%。分类型看,油气地勘投资534.80亿元,同比下降11.4%;非油气地勘投资246.04亿元,同比下降25.0%。共新发现矿产地144处,其中大型矿产地39处,中型矿产地40处,小型矿产地65处。而在矿业权出让情况方面,全国共出让探矿权1180个,同比增长24.5%,出让价款109.86亿元,同比增长7倍;出让采矿权1844个,同比下降27.0%,出让价款173.44亿元,同比增长97.5%。以招拍挂方式出让探矿权、采矿权的比例分别为30.4 %和76.4%。国土资源部有关部门和权威专家表示,探矿权、采矿权年度实际出让合同金额同比上升,是受局部地区的影响,就全国总体情况而言,2016年矿业权市场仍呈下行态势,矿业经济复苏基础有待进一步加强,应积极加强相关资源和管理制度保障力度,加快培育适应新要求的矿业经济。
伴随着经济体复苏乏力、产品市场需求受限,未来以矿产勘查为主的地质勘查投入下行将是一种新常态。但是,国内经济社会发展出现了新的地质勘查工作需求,一揽子改革政策效应正逐步显现,也给地勘行业带来新的发展机遇,新的行业格局正在构筑形成:一是大宗矿产勘查投入逐步回归理性,油气、稀缺矿产、新能源等矿产勘查蓄势待发;二是继续推进生态文明建设,环境地质调查评价工作将热度不减,地方财政连续两年增幅超过31.2%,预计未来一段时间内,财政资金仍将保持相当强的增长势头;三是历经全面深化改革进程,地质勘查投入面临结构性调整。划清市场与政府的边界,财政资金将进一步聚焦公益性地质调查工作,社会资金将在地勘工作竞争性领域中发挥更大的作用。
二、面临的机遇
随着十八大和中央深化改革政策效应的逐步显现,“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带、海洋强国战略等战略开始实施,客观上为矿产勘查工作提供了广阔的空间,给地勘单位带来无限的发展机遇。一是传统有色金属的需求仍维持高位,非常规能源和新型材料矿产的需求迅速增加;二是“四大板块”、“三大经济带”区域发展总体战略开始实施,海洋、农业、城市、旅游、环境等方面对地质服务的需求明显上升;三是生态文明建设全面推进,绿色矿山建设呼唤资源开发与环境保护并进;四是“互联网+”行动,加强互联网、物联网、云计算和大数据建设,推动地质工作信息化快速发展。
三、可持续发展策略
一是注重结构调整,优化产业结构。在优化产业结构的基础上把稳增长放在首位,在稳增长中注重调结构,实现稳中求进求好,确保产业健康稳健发展。注重地勘产业引领、矿业及工程施工业支撑、新兴产业联动、大项目大平台带动,把推动转型发展的立足点切实转到提高产业发展质量和效益上来,全力提升拓展市场的能力。通过结构调整优化与转型升级,构建现代地勘产业新体系,增强发展后劲。同时加大对科技创新和地热资源勘查、工程勘察、航空测绘和北斗卫星数据业务发展等“高、精、尖”装备购置的投入力度,建立和完善科技与装备投入稳定增长机制,以科研提升带动市场发展。
二是整合资源,挖掘产业链价值,抢抓千载难逢的政策机遇,立足自身,内引外联,进一步做精做优基础性、公益性地质调查工作,大力拓展地质工作新领域。
三是坚持科技创新,推动绿色矿业。大力推进生态文明建设,树立生态文明建设的全局观念,统筹资源开发与生态环境保护,加快推进绿色矿山建设、尾矿治理以及矿山地质环境评价与治理将是我局今后工作的新增长点和重点。矿山企业要借助国家大力发展绿色矿山的政策,申请各类补助基金,大力发展绿色矿业,同时提高自身科技水平,增强综合竞争力。
四是强化信息服务,拥抱“互联网+”。在“互联网+”战略下,立足地质,多元化发展地质信息化服务业务,推动地质信息化事业发展迈上新台阶。第一,以云服务为依托,加强大地质领域信息化生态体系建设。第二,以大数据为依托,加强大地质领域云服务支撑体系建设。第三,依托云服务体系,打造面向地质业务领域的信息咨询与技术服务机构。

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